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北極星輸配電網獲悉，1月3日，銀川市優化營商環境指揮部辦公室發布關于征求《銀川市周全構建營商年夜格式打造辦事“標準之城”的實施計劃（征求意見稿）》意見建議的通知佈告，，征求意見建議時間截止到2024年2月5日。
文件提出，晉陞供電靠得住性。摸索“哨所式”配網搶修形式，城網以45分鐘、農網以90分鐘為時限，科學分組，縮短包養搶修時間和半徑。鼎力推廣不斷電作業向全天候、全區域拓展，均勻不斷電作業接火率不低于99%，嚴控重復停電4次及以上客戶比例。針對停電頻次和時間制訂完美獎懲考察機制，并將考察信息公示，接收群眾監督。
優化辦電服務。持續奉行居平易近客戶“零證受理”和“刷臉辦電”、企業客戶“一證辦電”等舉措，晉陞用戶辦理親身經歷。加強政企聯動，深化政電信息融通共享，強化嚴重項目用電需責備過程治理，高標準推進嚴重項目接電提速提效，主動感知企業用電需求，獲取用地規劃等審批信息，提早布局電網配套工程，實現“電等企業”。拓展省內“一件事一次辦”業務內涵，深化“不動產+電”聯合過戶及水電氣聯辦等業務場景，推廣線上辦電業務，持續晉陞電力獲得感與滿意度。
優化電力接進工程外線行政審批。對于合適條件的短距離電力接進工程，實行告訴承諾、審修改備案等方法優化行政審批，現場施工與價格繳納同步進行。觸及電力接進工程的規劃許可、破綠許可、占（倔）路施工許可等行政審批申請實行“一窗受理”，在線并聯辦理，審批結果自動反饋供電企業，用戶可在線查詢審批流程。
持續下降用電本錢。出臺電力接進工程分擔機制，明確當局和供電企業的投資界面，確定本錢計進標準和結算、撥付法式，明確項目招標和實施流程等，讓企業享用到真金白銀的實惠。嚴格規范轉供電主體加價行為，推廣應用“網上國網”APP“轉供電費碼”年夜數據服務產品，樹立“發現—核實—整頓—查處—總結—預防”的轉供電加價管理全流程閉環治理機制。
原文如下：
銀川市優化營商環境指揮部辦公室關于征求《銀川市周全構建營商年夜格式打造辦事“標準之城”的實施計劃（征求意見稿）》意見建議的通知佈告
為貫徹落實黨中心、國務院關于打造市場化、法治化、國際化營商環境的決策安排，對標國內領先理念、最高標準和最佳實踐，全力打造辦事“標準之城”，營造公開、通明、可預期的營商環境，助力平易近營經濟高質量發展，市優化營商環境指揮部辦公室結合我市實際，草擬了《銀川市周全構建營商年夜格式 打造辦事“標準之城”的實施計劃（征求意見稿）》。現向社會各界公開征求意見建議，歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議，征求意見建議時間截止到2024年2月5日，感謝您的參與和支撐！
聯 系 人：劉彥汝
聯系電話：0951-5556717
電子郵箱：ycsysb2019@163.com
通訊地址：銀川市寧安北市井平易近年夜廳177號銀川市營商環境建設服務中間（郵編750001）
附件：1.銀川市周全構建營商年夜格式打造辦事“標準之城”的實施計劃（征求意見稿）
2.關于《銀川市周全構建營商年夜格式打造辦事“標準之城”的實施計劃（征求意見稿）》的草擬說明
銀川市優化營商環境指揮部辦公室
2024年1月3日
銀川市周全構建營商年夜格式 打造辦事“標準之城”的實施計劃
（征求意見稿）
為貫徹落實黨中心、國務院關于打造市場化、法治化、國際化營商環境的決策安排，對標國內領先理念、最高標準和最佳實踐，營造公開、通明、可預期的營商環境，助力平易近營經濟高質量發展，制訂任務計劃如下。
一、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜和習近平總書記視察寧夏主要講話精力，完全、準確、周全貫徹新發展理念，堅持目標導向與問題導向相結合、有為當局與有用市場相統一、統籌推進與重點衝破相促進，以高效便捷的政務服務環境、規范有序的市場經營環境、優質完美的要素保證環境、公平通明的法治監管環境、不受拘束寬松的創新創業環境、“親”“清”政商關系為支撐，構建“全域、全平易近、全商、全業態”年夜營商任務格式，打造全鏈條、全天候、全過程的辦事“標準之城”，為加速打造“三都五基地”、實現“四個示范引領”、建設先行區示范市注進強勁動能。
（二）任務目標
聚焦天然人和法包養條件人全性命周期服務包養網，以服務企業、服務群眾為導向，供給更廣范圍、更深層次的政策、人才、金融、科創、法令、稅收等集成服務，確保銀川市營商環境方便度始終堅持在全國第一方陣。
——補齊一批短板弱項。堅持補短板、強弱項，加速衝破發展瓶頸，縮小與先進地區差距。緊盯企業投資生產經營、群眾辦事過程中的急難愁盼問題，認真落實市場準進、要素獲取、公正執法、權益保護等市場經濟基礎軌制，創新行政方法、進步行政效能，進一個步驟下降軌制性買賣本錢。
——深化一修改革舉措。堅持高標準、優辦法，進一個步驟深化改造。圍繞優化營商環境重點領域、關鍵環節，千方百計解難題、不折不扣抓落實，切實買通政策落地“最后一公里”，讓企業群眾享用到更精準的政策服務、更方便高效的辦事親身經歷。
——推廣一批典範經驗。堅持揚優勢、鍛長板，鞏固拓展任務結果，打造更多營商環境“單項冠軍”，構成一批在全國叫得響、可復制、能推廣的經驗做法，以典範經驗的“小暗語”，做好營商環境的“年夜文章”。
的CP（人物配對）則主導了粉絲的討論。
二、重要任務
（一）營造高效便捷政務服務環境，晉陞經營主體滿意度、獲得感
1.持續深化商事軌制改造（指標牽頭單位：市審批服務治理局）
（1）進一個步驟晉陞準進方便度。圍繞加速融進和服務全國統一年夜市場建設，統籌線下服務舉措，優化全部旅程網辦效能，周全推動企業開辦全流程事項“高效辦成一件事”。持續做優“一廳通辦”服務。統籌企業服務年夜廳資源，進一個步驟創新集成服務、聯辦服務、靠前服務，進步“一廳通辦”服務質量和效力。豐富獨任審批事項清單，擴充“獨任審批師”隊伍人才儲備，晉陞“獨任審批師”質效。周全廢除居處（經營場所）登記障礙。進一個步驟清算對市域內企業跨區經營、遷移設置的分歧理條件，優化企業跨區遷移政策，周全奉行“一照多址”方便化居處登記。推動豐富營業執照內涵效能。持續鞏固“經營范圍自立公示”改造成效，摸索將更多處所特點產業及馳名商標、地輿標志產品等知識產權信息納進“自立公示”范圍，為創新創業經營主體供給便捷的宣傳展現渠道。加速晉陞全部旅程電子化應用程度。在實現電子營業執照和電子印章100%同步發放的基礎上，進一個步驟拓展應用場景，開展電子營業執照推廣應用試點。延長個體業態登記和培養鏈條。周全落實“個體工商戶變更經營者”改造舉措，深刻開展個體工商戶分型分類精準幫扶任務，樹立“個轉企”培養庫，支撐鼓勵優秀個體工商戶轉型升級為企業。晉陞登記審查和申報服務質們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有效。開展“市場主體登記審查規范要點融會應用服務”改造試點，開發審查要點查詢系統和多平臺終端應用，供給基于登記事項的審核要點提醒、智能填報輔助等服務，進步一次核準率。（市審批局牽頭；市稅務局，市發改委包養甜心網、市場監管局、人社局、醫療保證局、公積金治理中間、公安局，各商業銀行，各縣〈市〉區國民當局共同）
（2）進一個步驟優化準營辦理法式。持續推進“一證準營”服務升級。持續鞏固深化“一業一證+告訴承諾”改造結果，推動行業綜合許可證更廣范圍、更寬領域互認通用。在批發藥店行業綜合許可證變更、延續、注銷等業務中奉行線上辦理，推動實現“一業一證”全部旅程閉環辦理。摸索開展“一證多址”改造。在食物經營領域試點“一證多址”，對經營治理謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人包養留言板（還有情人）：、質量管控達到必定標準的連鎖經營企業，允許企業在設立經營項目雷同的分支機構時，作出相應承諾后，可以不再辦理雷同的行政許可，方便企業擴年夜經營規模。創新開展高頻事項“免申即辦”。對企業法人、居處等登記信息變更的，實行審批服務部門同步變更準營許可相關事項，結果通過線上線下渠道直接送達，推動實現一批高頻準營事項“免申即辦”。鼎力奉行無人工干預包養管道審批服務。依托年夜數據、文字識別等能技術應用，推進公共場所衛生許可由“電子證”全部旅程網辦向“數字化”無人審批轉變，實現線上智能填報、資料自動天生、系統自立核驗比對、證照即時審批發放。（市審批局牽頭，市市場監管局、衛健委、體育局，各縣〈市〉區國民當局共同）
（3）進一個步驟下降企業加入和存續本錢。方便經營主體疾速加入，構建線上線下融會的企業加入“套餐式”服務體系，實行營業執照、稅務、社保等登記注銷“一網通辦”，信息實時推送、即時反饋；深化信息化、智能化技術手腕應用，周全奉行“簡易注銷智能審批”，完美落實按期審核、風險防把持度，方便市場主體疾速加入。優化經營主體強制加入舉措，進一個步驟完美覆蓋各類市場主體的方便、高效、有序的強制加入機制，化解“僵尸企業”，促進市場主體“新陳代謝”和結構優化，晉陞經濟運行質量，充足釋放市場活氣。優化經營主體歇業“一次辦”服務，統籌線下線上渠道，加強部門間信息共享，推動市場監管、稅務、人力資源社會保證、醫保、公積金等5個部門歇業備案“一廳受理、一網申報、并聯審批”。（市審批局牽頭；市稅務局，市市場監管局、人社局、醫療保證局、公積金治理中間，各商業銀行，各縣〈市〉區國民當局共同）
2.晉陞建設項目審批方便度（指標牽頭單位：市審批服務治理局）
（4）周全晉陞工程建設項目審批標準化程度。加強審批事項治理，統一清單實施規范，實現統一事項無差別受理、同標準辦理。優化精簡審批環節，實行分階段施工許可拓面晉陞，將現行兩階段施工許可根據實際情況拓展至為三階段、四階段辦理。深化分類定制審批，在城中村改革、城市防澇、老舊管網改革、海綿城市等領域新增類別，實現加倍精準規范的“主題式”審批。奉行標準化聯合驗收。（市審批局牽頭，市工改領導小組成員共同）
（5）周全晉陞工程建包養俱樂部設項目審批規范化程度。規范審批辦理用時，摸索推進以天然日計時為重要規則的審批計時方法。晉陞審批服務程度，加強工程建設項目審批綜合服務窗口建設治理，持續推動“項目管家”服務，以咨詢指導幫辦代辦等方法深化項目管家服務，為全市重點招商引資、補鏈強鏈、平易近生實事等重點項目供給全過程、一對必定制審批“管家”服務和全鏈條服務。（市審批局牽頭，市工改領導小組成員共同）
（6）周全晉陞工程建設項目審批方便化程度。晉陞“中介超市”服務程度，奉行區域評估結果規范化應用，進步審批效力，減輕企業負擔，加速建設項目落地。鼎力推進水電氣熱聯合報裝接進，樹立市政配套統籌協調機制，實行“一站式”集中服務。推進集成聯合辦理，推動社會投資類項目實現“拿地即開工”，推動市政途徑發掘占用一件事一次辦。拓展多規合一應用，深刻推進多測合一改造。（市審批局、市政治理局牽頭，市工改領導小組成員共同）
（7）周全推進工程建設項目審批數字化應用。推動全流程數字化報建審批，摸索推進工程建設項目無紙化報建審批，開展工程建設項目全流程遠程視頻勘驗。打造智能審批系統，推進項目規劃、施工等事項智能審批。樹立建筑單體賦碼和“落圖”機制。推進項目全性命周期數據歸集共享，實現全流程數據推送和實時查詢。摸索推進BIM報建和數字化治理，實現BIM全性命周期審批治理。（市審批局、天然資源局、住建局牽頭，市工改領導小組成員共同）
（8）深化工程建設項目審批監管一體化建設。推進審管聯動，健全工程建設項目審批監管一體化機制，加速推進審批、監管、執法信息實時共享、數據互通。創新監管方法，完美基于工程風險的分類監管機制。落實市場主體責任，樹立建設單位重要責任究查機制，摸索實行建筑師負責制。（市審批局、住建局、綜合執法監督局牽頭，市工改領導小組成員共同）
3.晉陞內容標籤：天作之合、業界精英、小甜文、先婚後愛登記財產方便度（指標牽頭單位：市天然資源局）
（9）規范不動產登記。安身《平易近法典》《不動產登記暫行條例》，制訂《銀川市不動產登記辦法》，為一窗辦理、電子證照應用、容缺受理、告訴承諾等服務舉措樹立加倍完備的政策保證。（市天然資源局牽頭，各縣〈市〉 區國民當局共同）
（10）壓縮辦理時間。普通登記業務1個任務日內辦結；實現涉企不動產轉移、典質、變更登記壓縮到1個環節、0.5個任務日發證。更正登記、異議登記、補證登記、注銷登記等觸及企業登記即時辦結。對于不觸及地盤增值稅的商品房買賣實施“一碼繳費”，縮短不動產登記涉稅時間。（市天然資源局、稅務局牽頭，各縣〈市〉 區國民當局共同）
（11）“互聯網+不動產登記”服務升級。進一個步驟落實不動產登記、買賣監管、稅收征繳線上“一網通辦”，實現網上申請與登記業務實時交互，不動產轉移登記、核稅、繳稅全流程跨部門全自助網上辦理。推動不動產登記業務相關稅費（契稅、印花稅、登記費）在線付出、一次收繳、后臺自動清分進賬（庫）。樹立全市供熱數據治理信息系統。推動實現不包養網動產+水、電、氣、熱聯辦過戶。依托門戶網站按期公開不動產登記各類業務數量、不動產地盤涉合同糾紛案件一審案件數量、一審案件均勻用時天數等情況。整合當前數據庫資源，對多源、異構數據進行清洗整合，建設集中統一的不動產數據資源治理體系和治理平臺，整合四庫數據資源。（市天然資源局、稅務局、市政治理局牽頭，市財政局、審批局及各縣〈市〉區國民當局共同）
（12）晉陞不動產登記方便化程度。周全實施預告登記，推動新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理，摸索實現“交房即交證”。深化不動產買賣、納稅、登記“一窗辦理”改造，實現資料受理、成分核對、計算稅款、繳稅開票的全流程由一位綜合人員完成，衡宇買賣、納稅和不動產登台灣包養網記實行一體化辦理。擴年夜電子簽名、電子簽章、電子包養網證照的互認面，進一個步驟推廣部門間共享應用。（市天然資源局、稅務局牽頭，市住建局、金融局、網信局、審批局、市場監管局、公安局、教導局及各縣〈市〉區國民當局共同）
4.晉陞政務服務方便化（指標牽頭單位：市審批服務治理局）
（13）深化政務服務標準化建設。聚焦“同標準受理、無差別辦理”，晉陞市本級1269項政務服務事項精準度。落實“清單之外無審批”，動態調整行政許可事項清單，制訂行政備案事項清單。包養編制標準化審批“教科書”，印發高頻高危政務服務事項審查要點，實現申請資料結構化、業務流程標準化、審查規則指標化。固化行政審批軌制改造結果，持續推進“跨省通辦”“證照分離”“告訴承諾”“容缺受理”等重點改造任務。（市審批局牽頭，各成員單位，各縣〈市〉區國民當局共同）
（14）以“高效辦成一件事”加速推進政務服務線上線下融會。樹立高效辦成一件事重點事項清單治理軌制。圍繞首批高頻、面廣、問題多的集成化一件事制訂任務指引和辦事指南。依照《全國一體化政務服務平臺線上線下融會任務指南》國家標準，選定50%鄉鎮（街道）30%村（社區）打造國家標準示范應用點。常態化開展“我陪群眾走流程”活動，緊盯企業群眾常辦事項，發現并解決100個堵點難點問題，動態更換新的資料問題清單、化解清單，及時總結亮點經驗。持續深化綜合窗口改造，推動公安、社保、醫保等部門樹立“年夜綜窗”。（市審批局牽頭包養俱樂部，各縣〈市〉區國民當局共同）
（15）晉陞一體化服務才能，推動更多事項好辦易辦。摸索應用OCR識別、AI智能審批、年夜數據等技術，晉陞輔助審批智能化程度,打造“無人工干預”智能審批。升級打造市場主體感知剖析平臺、營商環境數字化監測平臺，開啟數字門牌、線上事難辦反應窗口等移動端效能，晉陞政務服務便捷快辦才能。優化政企通平臺，完美政企通免申即享模塊。不斷擴年夜電子證照應用領域和互通互認，進一個步驟拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場景，優化完美電子簽章（簽名）系統效能，加速推進企業和個人電子印章（簽名）制發和應用，為連續七年政務服務一體化才能位列全國“高”等次供給堅強支撐。（市審批局、網信局、營商辦牽頭，各縣〈市〉區國民當局共同）
（16）常態化晉陞政務服務效能，打造更優政務環境。持續開展“五星級模范服務年夜廳”星級評定，優化升級效能監管平臺，持續擴年夜數字體檢中的應用范圍和體檢指標細化任務。積極推進行政辦事員認定任務，制訂行政辦事員治理、培訓、考察及獎勵辦法，促進職業化發展。按期開展基層業務培訓、調研，強化基層服務程度和質量。持續對下放行政審批事項開展回頭看，樹立常態化檀卷評查軌制，狠抓“首問負責、一次性告訴、限時辦結、延時服務”四項軌制落實情況，晉陞12345-4號線接線質量，實現高質量接訴即辦。（市審批局牽頭，各縣〈市〉區國民當局共同）
（17）政務服務指標爭先進位，持續堅持全國領跑。對標短板，完美容缺受理服務機制，助力社會信譽體系建設。持續擴面跨省通辦、證照分離等改造，營造便捷公正有序的市場環境。制訂行政審批與事中包養事后監管治理辦法，不斷強化審管聯動。樹立健全中介服務機構信譽評價和懲戒裁減機制，動態調整觸包養合約及行政許可中介服務事項清單，不斷完美中介服務超市效能。針對六新六優六特產業，按行業類別制作審批圖譜，真正實現全鏈條標準化、規范化審批。（市審批局、發改委牽頭，市委編辦，市市場監管局、營商辦、市工改領導小組成員單位共同）
5.優化納稅服務（指標牽頭單位：國家稅務總局銀川市稅務局）
（18）晉陞辦稅繳費服務才能。樹立遠程咨詢和辦稅輔導新形式，奉行“集中安排＋智能應答＋全部旅程互動＋送問辦詢評一體化”征納互動服務形式，持續優化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價納稅服務體系，及時、精準解決企業辦稅中的各種問題。依托電子稅務局、稅務微信公眾號和稅企聯絡平臺，精準智能推送稅收優惠政策，聯合開展環境保護稅專項宣傳。（市稅務局牽頭，各縣〈市〉區國包養留言板民當局共同）
（19）晉陞納稅繳費方便化程度。持續推動全市辦稅服務廳向數字化、智能化轉型，實行社保經辦和繳費業務“一廳聯辦”，優化錯峰預約服務，設立特別人群綠色通道。優化出口退（免）稅任務機制，推進全流程無紙化。加強出口退稅計劃治理，做好出口退稅時限監控，奉行備案單證電子化，保證企業應退盡退。深化稅務、海關部門數據共享，進一個步驟擴年夜出口退稅申報“免填報”范圍，繼續將出口退稅均勻辦理時間壓縮至6個任務日以內，辦理一類、二類出口企業正常出口退稅時間壓縮在3個任務日以內。方便發票應用，完美電子發票服務保證體系，通過線上服務平臺向納稅人免費供給電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。為納稅人供給周全數電票線上多渠道精準服務，同步晉陞線下網格化包養app服務效能。（市稅務局牽頭，各縣〈市〉區國民當局共同）
（20）強化涉稅信譽監管。對A級、B級、M級納稅人奉行“銀稅互動”。周全落實稅收“黑名單”軌制，以嚴重稅收違法掉信案件信息公布促進晉陞納稅遵從度。推動“雙隨機、一公開”監管和信譽監管深度融會。（市稅務局牽頭，市發改委、財政局、金融局，各縣〈市〉區國民當局共同）
（21）優化稅務執法方法。奉行稅務行政處罰“首違不罰”，開展“說理式執法”試點，實現“非進戶執法項目清單，不進戶，進戶前必審批，全流程嚴規范”。樹立收“過頭稅費”嚴肅查處和通報軌制。主動與司法、信訪、街道等部門加強法治一起配合，樹立涉稅費爭議聯合調解機制，成立“公職律師涉稅爭議咨詢調解中間”，傾聽經營主體稅費爭議訴求，協調相關部門及時參與調解，一站式化解群眾稅費爭議和牴觸糾紛。（市稅務局、司法局、人社局牽頭，各縣〈市〉區國民當局共同）
（二）營造規范有序市場經營環境，激發經營主體發展活氣
6.優化當局采購（指標牽頭單位：市財政局）
（22）采購項目實施進度監測預警。搭建當局采購項目在線備案監管模塊。樹立對采購人當局采購項目計劃備案、信息通知佈告、合同備案及通知佈告、資金付出、履約驗收等實施進度預警機制，加強采購人執行當局采購政策情況監督，縮短實施周期，進步采購效力。（市財政局牽頭）
（23）當局采購公開招標項目所有的實行遠程異地評標。完美遠程異地評標調度系統，實現在線推薦評審組長、語音視頻對話、檢查標書、評審、構成報告等效能。通過FTP客戶端傳輸評審資料，確保信息傳輸保密完全、信息源真實、信息操縱認可，保證項目評審過程全部旅程留痕可追溯、實時在線可監督。積極鼓勵應用公開招標和競爭性商量的進場項目采用遠程異地評標形式。（市財政局牽頭，市公共資源買賣中間共同）
（24）開展當局采購績效治理。推進當局采購績效評價，選取當局采購和購買服務項目開展績效評價，結合評價結果進一個步驟完美指標體系；推動結果應用，將結果應用于軌制設計、政策優化、機制完美、預算設定、流程規范、問題整改等方面，規范當局采購全流程治理，進步財政資金的應用效益。（市財政局牽頭）
（25）加強當局采購支撐綠色發展形式。對當局采購節能產品、環境標志產品實施品目清單治理，依據品目清單和認證證書實施當局優先采購和強制采購；推進綠色建材試點任務，實現綠色建材信息化治理系統和全過程咨詢服務。（市財政局、住建局牽頭，市公共資源買賣中間共同）
（26）開展當局采購支撐創新產品和服務舉措。開展當局采購支撐創新產品和服務舉措選擇部門創新產品和服務項目，協同采購人樹立采購需求標準體系，在技術 TC:
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