藝術的覺醒

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近日，新京報記者對全國24個省級行政單位的250個地級市人民政府副市長數量進行統計，結果顯示最少的甘肅省酒泉市副市長配置僅有2名，最多的江西省贛州市和四川省宜賓市，則配置了副市汽車材料報價長10名，兩者相差4倍。不過在人口數量、經濟發展等方面，酒泉市與贛州、宜賓兩市的發展程度差距較大。

但即使發展程度相近的城市之間，副市長的數量也有很大差別。決定領導職數的，除人口數量、地區生產總值、城鄉居民可支配收入等外在因德系車材料素外，與政府日常工作的分工、專項工作的多少及安排情況等，也有藍寶堅尼零件緊密聯系。

有專家認為，在現有規定中，未明確地方各級政府的領導職數，留下的自由裁量空間太大，也是領導職數膨脹的原因。

案例

情況相近城市副市長差一倍

同屬中西部地區地級市、各方面情況相近的四川宜賓與山西臨汾，在副市長數量配置上，宜賓市要比臨汾多出一倍：宜賓市有副市長10名，臨汾市水箱水5名。

目前，在臨汾市政府領導班子中，與5名副市長相對應，政府日常工作也分成了5部分，宜賓市則將市政府日常工作，劃分給了10名副市長。

不同于臨汾市政府分工“以統為主”，宜賓市將工作范圍劃分得更細。臨汾市一名副市長同時負責發展改革、交通物流、住房建設、城市規劃、環境保護、公安、司法、消防等方面工作，而宜賓市則為公安、司法、信訪、應急管理等工作由一名副市長來分管，發展改革和交通運輸則交給了另一名副市長。

在地方經濟發展過程中，各地通常都有相應的專項工作，并由副市長一手抓。臨汾市將山西（國際）陸港園區建設開發工作，納入到負責市人民政府日常工作的副市長工作范圍。

宜賓市則設置了3名副市長來主要負責工業園汽車零件區、臨港開發區及機場遷建等專項工作，同時分配一定的日常工作。

鐵嶺新鄉蕪湖副市長減少

記者調查發現，有的城市在“工作量增加”或不變的情況下，副市長的數量反而有所減少。

2008年11月福斯零件，遼寧省鐵嶺市因有“9個副市長20個政府副秘書長”而被媒體廣泛報道。昨日，記者在鐵Benz零件嶺市政府門戶網站看到，目前鐵嶺共有7名副市長。對比2008年和現在各副市長的分管業奧迪零件務發現，曾經9名副市長所分管領域的工作，基本都由現任7名副市長承擔。VW零件

通過對比發現，較之前9名副市長，現任7名副市長的分管工作更多。例如，現任副市長尹正偉的分管工作中賓利零件，開原起重機械制造產業集群、市星悅南岸項目建設管委會兩項工作，在原來的副市長分工中并未出現。

同樣，河南省新鄉市也曾被油氣分離器改良版報道有11名副市長。據昨日新鄉市政府網站顯示，新鄉市現在副市長已降為8個，負責承擔過去11個副市長的工作。

2012年6月有媒體報道稱，安徽汽車機油芯蕪湖市共有11名副市長。后蕪湖市政府公德系車零件示的名單顯示，至去年6月蕪湖市只有5名副市長。

昨日，記者打開蕪湖市政府官網發現，除兩名掛職副市長外，該市又增設了兩名副市長，共有7名現任副市長。

新增的副市長中，有一名負責“商貿、信息化、政務服汽車零件進口商務、招標采購、保時捷零件政務公開等方面工作”，并分管商務局、供銷社、招標采購服務中水箱精心等部門。而“招商”工作在此前則納入工商領Bentley零件域，由一名副市長統一負責。

追問

為何地方可“隨意”設副市長？

職數賓士零件尚無明確規定地方增設留余地

2007年5月，國務院制定并施行了《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，條例未對地方各級政府的領導職數做出規定，只提出“地方各級人民政府行政機構的領導職數，按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關規定確定”。

然而《地方各級人民代表大會和地方各汽車材料級人民政府組織法》中，也未規定地方政府工作部門正職和副職的職數臺北汽車材料。目前，全國大部分省份也未針對地級市政府的領導職數做出明確限制規定。

南京師范大學公共管理學院教授趙暉認為，目前的編制規范文件缺乏剛性，“原則上可以設”、“必要時可以設”、“一般可設”、“若干”等類用語泛濫，留下BMW零件的自由斯柯達零件裁量空間太大，“這是領臺北汽車零件導職數膨脹的重要因素”。

安徽省政府2006年提出的《安徽省行政機構設置和編制管理規定》中稱，省人民政府的行政機構，領導職數為5名。但該規定又指出，“省人民政府行政機構的領導職數確需超過前款規定限額的，由省機構編制管理機關提出方案，報省人民政府批準”。

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趙暉表示，“根據工作需要增加”，在無明確數量規定的情況下，例如“根據工作需要增加”的規定為增設副職留有余地，使得“副市長”的設置更顯“隨意”。

增設副市長應依據什么標準？

專家稱可參照中央標準汽車零件貿易商“越少越好”

汽車空氣芯“根據工作需汽車冷氣芯要”，是目前增設副市長的主要標準。調查發現，不少地級市在安排重點工作時，傾向于特別增設“專項”副市長來分管具體工作。

國家行政學院教授竹立家稱，“按照國外的經驗，副市長一般都是3名，我們應該根據經濟、社會等綜合發展情況來定”，而不應該針對專項工作來專門增設。

對于是否應效仿提出明確的數字規定，竹立家表示“沒必要一刀切，但不應該超過5個”。中國人民大學公共管理學院教授方正邦稱，職數應該是多少，沒有一個準確的計算法，應該是根據政府職能來定，職能的多少決定職數的多少，“越少越好，很多時候就是為了養官”。Audi零件

此外，“上行下效”也是一個重要的參考標準。竹立家認為，對于地級市副市長的職數，中央和各省應該參照國務院對部委領導職數的配備規定，做出明確規定。

趙暉介紹，2006年下半年開始Skoda零件，全國地方黨委開始集中換屆，中央確定地方黨委一般只設兩名副書記。經過改革，現在“一正兩副”成為常態。他認為，國務院各Porsche零件部門目前也已明確提出“一正四副”標準，地方政府應該以“頂層行動”為標桿，進行副職改革。

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