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初冬時節，地處南國的廣東省清遠市陽山縣黎埠鎮，草木蔥蘢，鳥語花香，游客絡繹不大圖輸出絕。近年來，記者會在全市美麗鄉村建設比拼的氛圍下，黎埠鎮美麗鄉村建設持續升溫，被公認為推行力度最大、效果最明顯的鄉鎮之一。
在美麗鄉村建設過程中，清遠市從“優化頂層設計，統籌推進美麗鄉村創建”“實施以獎代補，發揮投入的最大全息投影效益”“堅持群眾主體，激發群眾創建熱情”“整合各類資源，有效拓寬增收渠道”等方面統籌推進，總結出高標準、低成本創建美麗鄉村的清遠經驗。清遠正向著全市的自然村建成整潔村檔次以上的美麗鄉村、全部行政村達到廣東省美麗宜居村標準的“美麗鄉村2025”目標有序推進。
以獎代補，巧解資金難題
對于清遠這樣一個粵北欠發達地區而言，資金是一個不小的挑戰。“清遠在推進美麗鄉村建設過程中曾遭遇資金難題，但最終通過多方系展覽策劃列措施，有效大型公仔緩解了這一困局。”清遠市副市長雷玉春包裝盒曾在廣東省“美麗鄉村建設”主題新聞發布會上表示。以獎代補，就是雷玉春所說的玖陽視覺系列措施中重要一項。
從2017年開始，市級財政每年投入3億元建設美麗鄉村，各縣（市、區）進行相應配套。但按照過去由政府大包大攬的建設模式，這筆資金顯得杯水車薪。在以獎代補的新模式下，政府不再直接投入，而是采取讓群眾先籌資建設展覽策劃，驗收通過后再撥付獎補資金的方式，引導群眾主動參與美麗鄉村建設。
政府投入的財政資金按一定比例提前劃撥到各縣（市、區），然后由其將這筆資金作為前期擔保金，向農發行申請放大4倍融資，再將所得資金中的部分預支給各村作為包裝盒啟動資金，以及縣（市、區）級投入模型。這種靈活的社會融資模式，有效緩VR虛擬實境解了清遠資金投入不足的難題。目前，清遠各地已有9個融資項目獲批，合計融得34場地佈置.26億元。
“據統計，近幾年全市累計投入農村人居環境綜合整治和美麗鄉村建設資金22.85億元，其中各級政府投入與村集體、社會、平面設計村民投入比例為47.2%和52.8%。換句話說，清遠建設美麗鄉村資金的投入主體是村民。”清遠市委農辦副主任賴志軍說。各村根開幕活動據自身情況按照整潔村、示范村、特色村、生態村、美麗田園等5個不同梯度完成創建后，可以對應得到幾十萬到最高3000萬元不等的獎補資金。
群眾主體，激發創建熱情
從高9米、寬AR擴增實境10米的大理石牌坊，到公模型路兩旁精美的漢白玉護欄，連州市星子鎮新村里氣派的裝飾讓人眼前一亮。“這是外出經商的本村鄉賢黃慶標捐資建設的。”村長黃成林說，包括村牌坊、護欄、環村公路在內，黃慶標已捐資240萬元用于家鄉建設。
“在推進美麗鄉村建設過程中，我們特別注重引導、鼓勵外出的鄉賢回來支持家鄉建設。”星子鎮黨委書記林慶輝表示。在星子鎮推進美麗鄉村建設的過程中，鄉賢是一個關鍵詞。
鄉賢的榜樣作用不僅減輕了政府的負擔，互動裝置更調動起村民投入美麗鄉村建設的積極性。如今的星子鎮，從曾經的政府單兵作戰，到現在的政府、鄉賢、村干部、村民等多方攜手，美麗鄉村建設提速不少。
清遠市依托基層黨組織、村民自治和公共服務“三個重心下移”農村綜合改革取得FRP的成果，借助黨支部提事，村民理事會議事、村民會議決事、村委會執事的民主決策機制。一方面，由村黨支部、村廣告設計民理事會組織村民商議、自主決定村莊如何規劃、建設和管理。另一方面，通過發動村民捐資籌款，尤其是發揮村中外出鄉賢、致富能人、村集體資金的作用，解決創建中遇到的經費缺口問題。
“人道具製作心齊大型公仔，事兒就好辦。”英德市九龍鎮活石水村村民互動裝置理事會理事長羅水波表示玖陽視覺。清遠市共成立村民理事會17000多個，在村民理事會配合下，清遠得以發展出拆舊不補、青苗不補、人工不補、讓地不補的“四不補”經驗，有效解決美麗鄉村建設中的用地和用工難題。
產業發展，拓寬增收渠道
“籌集資金建設美麗鄉村，突破點是讓百姓靠自身力量讓錢袋子鼓起來。”在民盟清遠市委員會秘書長張彥斌看來，推進鄉村振興，建設美FRP麗鄉村，關鍵是以現代生產方式替代傳統農業生產方式，發展生態綠色農業和觀光休閑農業，融生產性、生活性和生態性于一體，高質高效和可持續發展相結合的現代農業。
開幕活動美麗鄉村建設離不開資金，更離策展不開產業發展。近年來，清遠把產業發展、村級集體經濟發展、增加農民收入列入人居生態環境綜合整治和美麗鄉村建設重要項目，不斷鞏固和完善農村基本經營制度，優化農村各類資源要素配置，有效拓寬了群眾增收渠道。
在開展人居生態環境綜合整治和展場設計美麗鄉村建設基礎上，清遠努力將生態優勢轉化為經濟優勢，引導各地農村立足當地優勢，因地制宜做好經營村莊、經營環境、經營山水、經營物業文章，發展休閑農業、鄉村旅游和現代民宿，壯大集體經濟，拓寬農民收入來源。清遠全市42.8%的經濟社和80.9品牌活動%的經聯社實現了經營性收入。
“清遠將繼續以農村人居環境整治為突破口，大力實施‘美麗鄉村2025’行動計劃，扎實推進村莊規劃、村莊整治、垃圾處理、污水治理和廁所革命，力爭到2020年全面完成農村人居生態環境綜合整治任務。”清遠市委書記郭鋒表品牌活動示，清遠將加快推動美麗鄉村建設升級版，進一步開放市場，以農民為主體，引進有實力有特色的社會主體，再創鄉村振全息投影興發展新模型優勢。
（本報記者 吳春燕）
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