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中新網12月29日電據中國人民銀行網站消息，為規范非銀行支付機構網絡支付業務，防范支付風險，保護當事人合法權益，近日，中國人民銀行制定并發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》。

以下為《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》全文：

第一章總則

第一條為規范非銀行支付機構(以下簡稱支付機構)網絡支付業務，防范支付風險，保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)等規定，制定本辦法。

第二條支付機構從事網絡支付業務，適用本辦法。本辦法所稱支付機構是指依法取得《支付業務許可證》，獲準辦理互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等網絡支付業務的非銀行機構。本辦法所稱網絡支付業務，是指收款人或付款人通過計算機、移動終端等電子設備，依托公共網絡信息系統遠程發起支付指令，且付款人電子設備不與收款人特定專屬設備交互，由支付機構為收付款人提供貨幣資金轉移服務的活動。本辦法所稱收款人特定專屬設備，是指專門用于交易收款，在交易過程中與支付機構業務系統交互并參與生成、傳輸、處理支付指令的電子設備。

第三條支付機構應當遵循主要服務電子商務發展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨，基于客戶的銀行賬戶或者按照本辦法規定為客戶開立支付賬戶提供網絡支付服務。本辦法所稱支付賬戶，是指獲得互聯網支付業務許可的支付機構，根據客戶的真實意愿為其開立的，用于記錄預付交易資金余額、客戶憑以發起支付指令、反映交易明細信息的電子簿記。支付賬戶不得透支，不得包養甜心網出借、出租、出售，不得利用支付賬戶從事或者協助他人從事非法活動。

第四條支付機構基于銀行卡為客戶提供網絡支付服務的，應當執行銀行卡業務相關監管規定和銀行卡行業規范。支付機構對特約商戶的拓展與管理、業務與風險管理應當執行《銀行卡收單業務管理辦法》(中國人民銀行公告〔2013〕第9號公布)等相關規定。支付機構網絡支付服務涉及跨境人民幣結算和外匯支付的，應當執行中國人民銀行、國家外匯管理局相關規定。支付機構應當依法維護當事人合法權益，遵守反洗錢和反恐怖融資相關規定，履行反洗錢和反恐怖融資義務。

第五條支付機構依照中國人民銀行有關規定接受分類評價，并執行相應的分類監管措施。

第二章客戶管理

第六條支付機構應當遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識別機制。支付機構為客戶開立支付賬戶的，應當對客戶實行實名制管理，登記并采取有效措施驗證客戶身份基本信息，按規定核對有效身份證件并留存有效身份證件復印件或者影印件，建立客戶唯一識別編碼，并在與客戶業務關系存續期間采取持續的身份識別措施，確保有效核實客戶身份及其真實意愿，不得開立匿名、假名支付賬戶。

第七條支付機構應當與客戶簽訂服務協議，約定雙方責任、權利和義務，至少明確業務規則(包括但不限于業務功能和流程、身份識別和交易驗證方式、資金結算方式等)，收費項目和標準，查詢、差錯爭議及投訴等服務流程和規則，業務風險和非法活動防范及處置措施，客戶損失責任劃分和賠付規則等內容。支付機構為客戶開立支付賬戶的，還應在服務協議中以顯著方式告知客戶，并采取有效方式確認客戶充分知曉并清晰理解下列內容：“支付賬戶所記錄的資金余額不同于客戶本人的銀行存款，不受《存款保險條例》保護，其實質為客戶委托支付機構保管的、所有權歸屬于客戶的預付價值。該預付價值對應的貨幣資金雖然屬于客戶，但不以客戶本人名義存放在銀行，而是以支付機構名義存放在銀行，并且由支付機構向銀行發起資金調撥指令。”支付機構應當確保協議內容清晰、易懂，并以顯著方式提示客戶注意與其有重大利害關系的事項。

第八條獲得互聯網支付業務許可的支付包養機構，經客戶主動提出申請，可為其開立支付賬戶；僅獲得移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付業務許可的支付機構，不得為客戶開立支付賬戶。支付機構不得為金融機構，以及從事信貸、融資、理財、擔保、信托、貨幣兌換等金融業務的其他機構開立支付賬戶。

第三章業務管理

第九條支付機構不得經營或者變相經營證券、保險、信貸、融資、理財、擔保、信托、貨幣兌換、現金存取等業務。

第十條支付機構向客戶開戶銀行發送支付指令，扣劃客戶銀行賬戶資金的，支包養網VIP付機構和銀行應當執行下列要求：(一)支付機構應當事先或在首筆交易時自主識別客戶身份并分別取得客戶和銀行的協議授權，同意其向客戶的銀行賬戶發起支付指令扣劃資金；(二)銀行應當事先或在首筆交易時自主識別客戶身份并與客戶直接簽訂授權協議，明確約定扣款適用范圍和交易驗證方式，設立與客戶風險承受能力相匹配的單筆和單日累計交易限額，承諾無條件全額承擔此類交易的風險損失先行5賠付責任；(三)除單筆金額不超過200元的小額支付業務，公共事業繳費、稅費繳納、信用卡還款等收款人固定并且定期發生的支付業務，以及符合第三十七條規定的情形以外，支付機構不得代替銀行進行交易驗證。

第十一條支付機構應根據客戶身份對同一客戶在本機構開立的所有支付賬戶進行關聯管理，并按照下列要求對個人支付賬戶進行分類管理：(一)對于以非面對面方式通過至少一個合法安全的外部渠道進行身份基本信息驗證，且為首次在本機構開立支付賬戶的個人客戶，支付機構可以為其開立Ⅰ類支付賬戶，賬戶余額僅可用于消費和轉賬，余額付款交易自賬戶開立起累計不超過1000元(包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬)；(二)對于支付機構自主或委托合作機構以面對面方式核實身份的個人客戶，或以非面對面方式通過至少三個合法安全的外部渠道進行身份基本信息多重交叉驗證的個人客戶，支付機構可以為其開立Ⅱ類支付賬戶，賬戶余額僅可用于消費和轉賬，其所有支付賬戶的余額付款交易年累計不超過10萬元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬)；(三)對于支付機構自主或委托合作機構以面對面方式核實身份的個人客戶，或以非面對面方式通過至少五個合法安全的外部渠道進行身份包養基本信息多重交叉驗證的個人客6戶，支付機構可以為其開立Ⅲ類支付賬戶，賬戶余額可以用于消費、轉賬以及購買投資理財等金融類產品，其所有支付賬戶的余額付款交易年累計不超過20萬元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬)。客戶身份基本信息外部驗證渠道包括但不限于政府部門數據庫、商業銀行信息系統、商業化包養意思數據庫等。其中，通過商業銀行驗證個人客戶身份基本信息的，應為Ⅰ類銀行賬戶或信用卡。

第十二條支付機構辦理銀行賬戶與支付賬戶之間轉賬業務的，相關銀行賬戶與支付賬戶應屬于同一客戶。支付機構應按照與客戶的約定及時辦理支付賬戶向客戶本人銀行賬戶轉賬業務，不得對Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶向客包養網ppt戶本人銀行賬戶轉賬設置限額。

第十三條支付機構為客戶辦理本機構發行的預付卡向支付賬戶轉賬的，應當按照《支付機構預付卡業務管理辦法》(中國人民銀行公告〔2012〕第12號公布)相關規定對預付卡轉賬至支付賬戶的余額單獨管理，僅限其用于消費，不得通過轉賬、購買投資理財等金融類產品等形式進行套現或者變相套現。

第十四條支付機構應當確保交易信息的真實性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性，不得篡改或者隱匿交易信息。交易信息包括但不限于下列內容：(一)交易渠道、交易終端或接口類型、交易類型、交7易金額、交易時間，以及直接向客戶提供商品或者服務的特約商戶名稱、編碼和按照國家與金融行業標準設置的商戶類別碼；(二)收付款客戶名稱，收付款支付賬戶賬號或者銀行賬戶的開戶銀行名稱及賬號；(三)付款客戶的身份驗證和交易授權信息；(四)有效追溯交易的標識；(五)單位客戶單筆超過5 萬元的轉賬業務的付款用途和事由。

第十五條因交易取消(撤銷)、退貨、交易不成功或者投資理財等金融類產品贖回等原因需劃回資金的，相應款項應當劃回原扣款賬戶。

第包養網推薦十六條對于客戶的網絡支付包養站長業務操作行為，支付機構應當在確認客戶身份及真實意愿后及時辦理，并在操作生效之日起至少五年內，真實、完整保存操作記錄。客戶操作行為包括但不限于登錄和注銷登錄、身份識別和交易驗證、變更身份信息和聯系方式、調整業務功能、調整交易限額、變更資金收付方式，以及變更或掛失密碼、數字證書、電子簽名等。

第四章風險管理與客戶權益保護

第十七條支付機構應當綜合客戶類型、身份核實方式、8交易行為特征、資信狀況等因素，建立客戶風險評級管理制度和機制，并動態調整客戶風險評級及相關風險控制措施。支付機構應當根據客戶風險評級、交易驗證方式、交易渠道、交易終端或接口類型、交易類型、交易金額、交易時間、商戶類別等因素，建立交易風險管理制度和交易監測系統，對疑似欺詐、套現、洗錢、非法融資、恐怖融資等交易，及時采取調查核實、延遲結算、終止服務等措施。

第十八條支付機構應當向客戶充分提示網絡支付業務的潛在風險，及時揭示不法分子新型作案手段，對客戶進行必要的安全教育，并對高風險業務在操作前、操作中進行風險警示。支付機構為客戶購買合作機構的金融類產品提供網絡支付服務的，應當確保合作機構為取得相應經營資質并依法開展業務的機構，并在首次購買時向客戶展示合作機構信息和產品信息，充分提示相關責任、權利、義務及潛在風險，協助客戶與合作機構完成協議簽訂。

第十九條支付機構應當建立健全風險準備金制度和交易賠付制度，并對不能有效證明因客戶原因導致的資金損失及時先行全額賠付，保障客戶合法權益。支付機構應于每年1月31日前，將前一年度發生的風險事件、客戶風險損失發生和賠付等情況在網站對外公告。支付機構應在年度監管報告中如實反映上述內容和風險準備金計提、使用及結余等情況。

第二十條支付機構應當依照中國人民銀行有關客戶信息保護的規定，制定有效的客戶信息保護措施和風險控制機制，履行客戶信息保護責任。支付機構不得存儲客戶銀行卡的磁道信息或芯片信息、驗證碼、密碼等敏感信息，原則上不得存儲銀行卡有效期。因特殊業務需要，支付機構確需存儲客戶銀行卡有效期的，應當取得客戶和開戶銀行的授權，以加密形式存儲。支付機構應當以“最小化”原則采集、使用、存儲和傳輸客戶信息，并告知客戶相關信息的使用目的和范圍。支付機構不得向其他機構或個人提供客戶信息，法律法規另有規定，以及經客戶本人逐項確認并授權的除外。

第二十一條支付機構應當通過協議約定禁止特約商戶存儲客戶銀行卡的磁道信息或芯片信息、驗證碼、有效期、密碼等包養俱樂部敏感信息，并采取定期檢查、技術監測等必要監督措施。特約商戶違反協議約定存儲上述敏感信息的，支付機構應當立即暫停或者終止為其提供網絡支付服務，采取有效措施刪除敏感信息、防止信息泄露，并依法承擔因相關信息泄露造成的損失和責任。

第二十二條支付機構可以組合選用下列三類要素，對客戶使用支付賬戶余額付款的交易進行驗證：(一包養網)僅客戶本人知悉的要素，如靜態密碼等；(二)僅客戶本人持有并特有的，不可復制或者不可重10復利用的要素，如經過安全認證的數字證書、電子簽名，以及通過安全渠道生成和傳輸的一次性密碼等；(三)客戶本人生理特征要素，如指紋等。支付機構應當確保采用的要素相互獨立，部分要素的損壞或者泄露不應導致其他要素損壞或者泄露。

第二十三條支付機構采用數字證書、電子簽名作為驗證要素的，數字證書及生成電子簽名的過程應符合《中華人民共和國電子簽名法》、《金融電子認證規范》(JR/T0118-2015)等有關規定，確保數字證書的唯一性、完整性及交易的不可抵賴性。支付機構采用一次性密碼作為驗證要素的，應當切實防范一次性密碼獲取端與支付指令發起端為相同物理設備而帶來的風險，并將一次性密碼有效期嚴格限制在最短的必要時間內。支付機構采用客戶本人生理特征作為驗證要素的，應當符合國家、金融行業標準和相關信息安全管理要求，防止被非法存儲、復制或重放。

第二十四條支付機構應根據交易驗證方式的安全級別，按照下列要求對個人客戶使用支付賬戶余額付款的交易進行限額管理：(一)支付機構采用包括數字證書或電子簽名在內的兩類(含)以上有效要素進行驗證的交易，單日累計限額由支付機構與客戶通過協議自主約定；11(二)支付機構采用不包括數字證書、電子簽名在內的兩類(含)以上有效要素進行驗證的交易，單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過5000元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬)；(三)支付機構采用不足兩類有效要素進行驗證的交易，單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過1000 元(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬)，且支付機構應當承諾無條件全額承擔此類交易的風險損失賠付責任。

第二十五條支付機構網絡支付業務相關系統設施和技術，應當持續符合國家、包養網車馬費金融行業標準和相關信息安全管理要求。如未符合相關標準和要求，或者尚未形成國家、金融行業標準，支付機構甜心寶貝包養網應當無條件全額承擔客戶直接風險損失的先行賠付責任。

第二十六條支付機構應當在境內擁有安全、規范的網絡支付業務處理系統及其備份系統，制定突發事件應急預案，保障系統安全性和業務連續性。支付機構為境內交易提供服務的，應當通過境內業務處理系統包養感情完成交易處理，并在境內完成資金結算。

第二十七條支付機構應當采取有效措施，確保客戶在執行支付指令前可對收付款客戶名稱和賬號、交易金額等交易信息進行確認，并在支付指令完成后及時將結果通知客戶。12因交易超時、無響應或者系統故障導致支付指令無法正常處理的，支付機構應當及時提示客戶；因客戶原因造成支付指令未執行、未適當執行、延遲執行的，支付機構應當主動通知客戶更改或者協助客戶采取補救措包養網施。

第二十八條支付機構應當通過具有合法獨立域名的網站和統一的服務電話等渠道，為客戶免費提供至少最近一年以內交易信息查詢服務，并建立健全差錯爭議和糾紛投訴處理制度，配備專業部門和人員據實、準確、及時處理交易差錯和客戶投訴。支付機構應當告知客戶相關服務的正確獲取途徑，指導客戶有效辨識服務渠道的真實性。支付機構應當于每年1 月31 日前，將前一年度發生的客戶投訴數量和類型、處理完畢的投訴占比、投訴處理速度包養網評價等情況在網站對外公告。

第二十九條支付機構應當充分尊重客戶自主選擇權，不得強迫客戶使用本機構提供的支付服務，不得阻礙客包養合約戶使用其他機構提供的支付服務。支付機構應當公平展示客戶可選用的各種資金收付方式，不得以任何形式誘導、強迫客戶開立支付賬戶或者通過支付賬戶辦理資金收付，不得附加不合理條件。

第三十條支付機構因系統升級、調試等原因，需暫停網絡支付服務的，應當至少提前5個工作日予以公告。支付機構變更協議條款、提高服務收費標準或者新設收費項目的，應當于實施之前在網站等服務渠道以顯著方式連13續公示30日，并于客戶首次辦理相關業務前確認客戶知悉且接受擬調整的全部詳細內容。

第五章監督管理

第三十一條支付機構提供網絡支付創新產品或者服務、停止提供產品或者服務、與境外機構合作在境內開展網絡支付業務的，應當至少提前30日向法人所在地中國人民銀行分支機構報告。支付機構發生重大風險事件的，應當及時向法人所在地中國人民銀行分支機構報告；發現涉嫌違法犯罪的，同時報告公安機關。

第三十二條中國人民銀行可以結合支付機構的企業資質、風險管控特別是客戶備付金管理等因素，確立支付機構分類監管指標體系，建立持續分類評價工作機制，并對支付機構實施動態分類管理。具體辦法由中國人民銀行另行制定。

第三十三條評定為“A”類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過95%的支付機構，可以采用能夠切實落實實名制要求的其他客戶身份核實方法，經法人所在地中國人民銀行分支機構評估認可并向中國人民銀行備案后實施。

第三十四條評定為“A”類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過95%的支付機構，可以對從事電子商務經營活動、14不具備工商登記注包養價格冊條件且相關法律法規允許不進行工商登記注冊的個人客戶(以下簡稱個人賣家)參照單位客戶管理，但應建立持續監測電子商務經營活動、對個人賣家實施動態管理的有效機制，并向法人所在地中國人民銀行分支機構備案。支付機構參照單位客戶管理的個人賣家，應至少符合下列條件：(一)相關電子商務交易平臺已依照相關法律法規對其真實身份信息進行審查和登記，與其簽訂登包養網比較記協議，建立登記檔案并定期核實更新，核發證明個人身份信息真實合法的標記，加載在其從事電子商務經營活動的主頁面包養網醒目位置；(二)支付機構已按照開立Ⅲ類個人支付賬戶的標準對其完成身份核實；(三)持續從事電子商務經營活動滿6個月，且期間使用支付賬戶收取的經營收入累計超過20 萬元。

第三十五條評定為“A”類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過95%的支付機構，對于已經實名確認、達到實名制管理要求的支付賬戶，在辦理第十二條第一款所述轉賬業務時，相關銀行賬戶與支付賬戶可以不屬于同一客戶。但支付機構應在交易中向銀行準確、完整發送交易渠道、交易終端或接口類型、交易類型、收付款客戶名稱和賬號等交易信息。

第三十六條評定為“A”類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過95%的支付機構，可以將達到實名制管理要求包養網ppt的Ⅱ15類、Ⅲ類支付賬戶的余額付款單日累計限額，提高至第二十四條規定的2倍。評定為包養“B”類及以上，且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過90%的支付機構，可以將達到實名制管理要求的Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶的余額付款單日累計限額，提高至第二十四條規定的1.5 倍。

第三十七條評定為“A”類的支付機構按照第十條規定辦理相關業務時，可以與銀行根據業務需要，通過協議自主約定由支付機構代替進行交易驗包養網心得證的情形，但支付機構應在交易中向銀行完整、準確發送交易渠道、交易終端或接口類型、交易類型、商戶名稱、商戶編碼、商戶類別碼、收付款客戶名稱和賬號等交易信息；銀行應核實支付機構驗證手段或渠道的包養一個月價錢安全性，且對客戶資金安全的管理責任不因支付機構代替驗證而轉移。

第三十八條對于評定為“C”類及以下、支付賬戶實名比例較低、對零售支付體系或社會公眾非現金支付信心產生重大影響的支付機構，中國人民銀行及其分支機構可以在第十九條、第二十八條等規定的基礎上適度提高公開披露相關信息的要求，并加強非現場監管和現場檢查。

第三十九條中國人民銀行及其分支機構對照上包養述分類管理措施相應條件，動態確定支付機構適用的監管規定并持續監管。支付機構分類評定結果和支付賬戶實名比例不符合上述分類管理措施相應條件的，應嚴格按照第十條、第十一16條、第十二條及第二十四條等相關規定執行。中國人民銀行及其分支機構可以根據社會經濟發展情況和支付機構分類管理需要，對支付機構網絡支付業務范圍、模式、功能、限額及業務創新等相關管理措施進行適時調整。

第四十條支付機構應當加入中國支付清算協會，接受行業自律組織管理。中國支付清算協會應當根據本辦法制定網絡支付業務行業自律規范，建立自律審查機制，向中國人民銀行備案后組織實施。自律規范應包括支付機構與客戶簽訂協議的范本，明確協議應記載和不得記載事項，還應包括支付機構披露有關信息的具體臺灣包養網內容和標準格式。中國支付清算協會應當建立信用承諾制度，要求支付機構以標準格式向社會公開承諾依法合規開展網絡支付業務、保障客戶信息安全和資金安全、維護客戶合法權益、如違法違規自愿接受約束和處罰。第六章 法律責任。

第四十一條支付機構從事網絡支付業務有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構依據《非金融機構支付服務管理辦法》第四十二條的規定進行處理：(一)未按規定建立客戶實名制管理、支付賬戶開立與17使用、差錯爭議和糾紛投訴處理、風險準備金和交易賠付、應急預案等管理制度的；(二)未按規定建立客戶風險評級管理、支付賬戶功能與限額管理、客戶支付指令驗證管理、交易和信息安全管理、交易監測系統等風險控制機制的，未按規定對支付業務采取有效風險控制措施的；(三)未按規定進行風險提示、公開披露相關信息的；(四)未按規定履行報告義務的。

第包養網四十二條支付機構從事網絡支付業務有下列情形之一的，中國人民銀行及其分支機構依據《非金融機構支付服務管理辦法》第四十三條的規定進行處理；情節嚴重的，中國人民銀行及其分支機構依據《中華人民共和國中國人民銀行法》第四十六條的規定進行處理：(一)不符合支付機構支付業務系統設施有 TC:sugarpopular900

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報告結果不一定最科學反映的問題令人深思

一份報告折射青年人生存狀態

最近，一份報告觸動了一些年輕人的“屌絲情結”。

《2014屌絲生存現狀報告》（以下簡稱《屌絲報告》），以研究者的角度，給屌絲畫了一個像。

這份由趕集網和北京大學市場與媒介研究中心共同制作的報告把屌絲界定為：男屌絲一般在21～25歲，女屌絲在26～30歲。他們受教育程度普遍偏低，大部分離開家鄉外出打拼，還沒找到另一半，用著安卓操作系統的手機，月平均收入為2917.7元，基本沒有存款，過著一日三餐在39元以內的生活。

“你是屌絲嗎？”報告一出，許多人開始對號入座，驚嘆、自嘲甚至淚奔。對比“屌絲標準”，許多年輕人發現，自己的薪資竟然還不如屌絲，蒼涼感包養情婦、無奈感頓時涌上心頭。包養感情也有人指出這樣界定“屌絲”不科學，認為“屌絲”一詞充滿貶義色彩。

但無可否認的是，“屌絲”這個黏性度極高的詞語，把包養網一群20多歲、不在父母身邊，初入社會的年輕人牢牢地綁在了一起。許多年輕人發現，不管是不是屌絲一族，《屌絲報告》中提及的工作、家庭問題，都是“夾心包養甜心網層”無包養俱樂部法規避的現實。

最苦惱職場人際關系 靠睡包養網單次覺緩解壓力包養

今年7月，趕集網和北大市場與媒介研究中心曾聯合發布了《90后畢業生飯碗報告》，因觸及大學生薪資等現實問題，引起廣泛關注。而眼下《屌絲報告》所引發的關注度，遠遠超出了這些研究者的預期。

報告發布的第二天甜心寶貝包養網，該話題就登上了新浪微博熱門話題榜，800多萬的微博閱讀量，讓研究者們大吃一驚。

為什么會引來如此高的關注包養女人，一份長達66頁的報告是怎樣描繪屌絲樣貌的？

“我們的樣本來源于趕集網包養留言板的使用群體，歷時一個月，通過在線問卷的方法，搜集了21萬份問卷作分析。調查對象覆蓋北京、上海、廣州、深圳等50多個大中小城市，涵蓋了各種工作崗位。”趕集網工作人員告訴中國青年報記者。

在趕集網提供的這份《屌絲報包養甜心網告》包養上，記者看到了更為細包養致的屌絲特征：如六成屌絲為男士、屌絲們的受教育程度普遍偏低、本科及以上學歷僅占10.4%、近七成屌絲需要每月固定交房租、靠租房解決住宿等。對屌絲的認知，不同職業群體也有不同的看法，行政事業單位、國企的干部認知度較低，認知度最高的是民營、私企、三資包養網的職員。

“這些調查結果比較符合大部分人心中屌絲的包養網特征，但也有一些結果出乎意料。”北大市場與媒介研究中心的研究人員李夏告訴中國青年報記者，屌絲的一些深層次特性是之前他們沒有預想到的，比如在職場壓力上，設計指標時以為他們最大的壓力會是職位晉升、工作負荷，沒想到調查結果顯示最大的壓力來自“人際關系”。

“職場就像一個小社會，他們工作本來就很辛苦，還要處理紛繁復雜的人際關系，稍有不慎就會影響到自己包養網的正常工包養網作甚至職業前程。”除此之外，讓李夏感到擔心的是屌絲們的身體狀況。調查顯示，六成屌絲幾乎不鍛煉身體，近四成屌絲認為自己有心理疾病，72.3%的屌絲覺得自己活得不開心，他們緩解壓力最常用的包養網VIP方式是睡覺。

“直戳痛點！”就職于北京一家互聯網公司的劉榮說。作為一名常以“女屌絲”自嘲的北漂，劉榮發現報告中的描述與自己的狀態大部分都符合。雖然朋友眼中的她是個長相清秀的江南姑娘，但她卻把自己歸類為“屌絲”和“北漂”。

看到報告里所給出的數據的那一刻，劉榮覺得心里泛酸，“這座城市里太多我們這樣的包養網年輕人了，外表看起來光鮮亮麗，關起門來吃泡面的苦日子只有自己知道”。

李夏表示，“屌絲”這個詞已經出現多年，時間讓這個詞從“貶義”慢慢成了幾乎沒有感情色彩的詞，越來越多的人來認領“屌絲”標簽，讓他們發現應該對這個群體給予更多關注。

喜歡把“屌絲”的標簽貼在自己身上的行為，在中國青少年研究中心青年研究所副所長鄧希泉看來，是當代年輕人化解壓力的一種自嘲方式。

“現在的年輕人處于壓力疊加的社會環境下，他們既有悲觀情緒，又對生活有著期許，在青年人成功榜樣的激勵中與現實的壓力抗衡，用這種在過去看來有些‘污名化’的字眼來形容自己。從社會心理學看，把自己形容成‘屌絲’，就不用擔心不成功被別人笑話，而成功則是一場了不起的逆襲。”鄧希泉認為，青年人應對壓力的途徑有很多種，可以自嘲、報復、逃避和奮進，但在娛樂化的當下，自嘲逐漸占據了“主流”。

青年群體的共有屬性

這份報告很快掀起了一場爭議。

在微博上，一些“中槍”的網友表達了共鳴和認同：“屌絲只是個過程，屌絲是我們年輕時奮斗的身影！”但也有一些網友認為，只看一些“經濟指標”不足以界定“屌絲”。

有媒體指出，什么樣的人算是屌絲，還沒有明確標準。由于生活地區、環境、物價等方面的不同，不同地方的屌絲并不具有可比性，《屌絲報告》里的結論很難令人信服。

作為研究者之一，李夏也表示，當前對“屌絲”一詞的理解確實各有不同，但為了讓這個詞更量化地呈現，主要考慮了調查群體中存款收入和固定資產的情況。“從較大的輪廓上看，屌絲肯定是經濟能力比較差的，這也是我們主要考察的指標”。

在李夏看來，當前社會階層固化的現象嚴重，由此導致底層群體向上流動越來越難。“我們希望還原‘屌絲’的生活，也許不是最科學的結果，但希望通過這種數據化的表達來幫助青年群體發聲，讓社會更多關注年輕人的成長。”李夏告訴記者。

“為什么要用‘屌絲’來形容我們這些剛入職場的新人？”碩士學歷、入職兩年、月收入稅后5000多元的陳晨包養故事表示不喜歡“屌絲”這個詞，在她看來，屌絲更多的是喜歡抱怨社會又不太積極進取的一群人。

雖然不認同“屌絲”的概念，但無法否認的是，這樣一份反映青年群體工作、生活狀態的報告進入陳包養網dcard晨的視線時，還是引起了她的注意。

研究者們把屌絲包養網的群體特性歸納為“愿意為了掙更多的錢離開家鄉，盡管被貼上外地人的標簽，他們也能忍受”、“離開家鄉不能依靠父母和關系，普遍都承受著加班之苦和沒有加班費”、“他們大多三十而婚，對父母有虧欠包養女人，對子女有期待”等。

看到這些，陳晨突然間覺得看到了自己生活的縮影，沒錢買房，沒時間戀愛、休息，沒時間回家包養看父母。“就算不是屌絲，這些困惑也是我和身邊的朋友實實在在面對的”。

作為趕集網的一員，正處于“上有老下有小”階段的崔芩（化名）在看到《屌絲報告》中對于家庭調查的結論時，眼角濕潤。這位在北京生活的東北姑娘，覺得最大的虧欠是包養父母。在外打拼沒有時間陪父母，倒是自己的小家常令父母掛念。李夏也覺得自己符合報告描述的“屌絲特征”：工作辛苦，生活壓力大。

在鄧希泉看來，這份報告提到的屌絲困境實際上是青年群體的共有屬性，也是青年人成長的必經之路。

“沒有哪一個年輕人不經歷痛苦的過程，只是痛苦的長短各不相同。”鄧希泉認為，工作、家庭、生活、健康，各方面因素都在相互影響著年輕人，但對于剛步入職場的畢業生來說，能有一份好工作，從工作中獲得提升和滿足感，會極大地促進家庭生活的穩定。

走出困境，需共同努力

《屌絲報告》稱，在心態方面，整體屌絲開心人群比例為47.3%臺灣包養網，但21歲至40歲年齡段的開心人群比例低于社會整體水平。

在研究者看來，20歲以后的年輕人為了戀愛結婚而奮斗，年齡再大點為了孩子而奔波，21～40歲這個年齡段是嘗盡“愁滋味”的階段。付完了約會賬單還有結婚賬單等著，處理完了結婚賬單后面還有養子賬單在排隊，比起20歲以下和40歲以上的人，他們的自我時間更少，壓力也更大。

工作壓力大、家庭責任大、自由時間少，處在現實狀況下的年輕人，如何走出困境，應對壓力？

鄧希泉認為，首先還是要靠年輕人自己。他直言，如今有些年輕人包養只學會“自我嘲諷”，缺乏“自我奮斗”。

“任何社會都不是靠自嘲來獲得發展的，類似于‘屌絲’這樣的標簽僅限于化解壓力，年輕人想要改變生活現狀包養，更多的是要通過自己的努力。”

鄧希泉進一步指出，在無處不競爭的時代，年輕人必須要靠自己的能力才能跑贏未來。

“現在的年輕人經常抱怨‘拼爹’、‘富二代’的現象太多，但他們并沒有意識到，‘拼爹’不過是多了一些就業渠道，到了崗位上的年輕人，更多的是在‘拼能力’”。

但除了內在的努力之外，鄧希泉也承認，外在因素正極大地影響青包養網年人的正向發展。他表示，當下的社會需要給年輕人更多的機會，這些機會包括教育機會、就業機會等。“無數事實證明，大學這種高等教育的經歷，對年輕人來說是包養條件提高素質的最佳途徑，也是獲得向上流動的最有效途徑”。包養

他強調，年輕人在不斷成長中也需要多一些關心，長輩們要給年輕人更多的幫助和寬容，幫助他們解決一些現實問題。

《屌絲報告》顯示，戀愛屌絲的開心人群比例在屌絲人群中最高，為55.1%，其次為已婚屌絲，單身屌絲的開心人群比例最低，而且低于整體水平。

“現在的單位應該多制造機會，幫助年輕人解決情感問題，剛步入職場的年輕包養情婦人把更多的精力放在了工作上，往往忽視了個人問題，比起上一代，這一代在結婚、生子上都慢了太多步。”鄧希泉建議。

本報北京11月2日電

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三、2019年政府工作任務

今年經濟社會發展任務重、挑戰多、要求高。我們要突出重點、把握關鍵，扎實做好各項工作。

（一）繼續創新和完善宏觀調控，確包養條件保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題，發揮好宏觀政策逆周期調節作用，豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具，增強調控前瞻性、針對性和有效性，為經濟平穩運行創造條件。

實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但包養通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，著眼包養網“放水養魚”、增強發展后勁并考慮財政可持續，是減輕企業負包養留言板擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。

明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩定現行包養網征繳方式，各地在征收體包養網制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企包養網業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。我們既要減輕企業繳費負擔，又要保障職工社保待遇不受影響、養老金合理增長并按時足額發放，使社保基金可持續、企業與職工同受益。

確保減稅降費落實到位。減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公包養故事平又有效率的政策。全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府也要主動挖包養潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。我們要切實讓市場主體特別是小微企業短期包養有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經包養濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理包養網規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。

有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.1包養網5萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務包養網心得問題，不能搞“半拉子”工程。

多管齊下穩定和擴大就業。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能包養價格提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。健全技術工人職業發展機制和政策。加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金包養網覆蓋面、提包養合約高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，加強師包養金額資隊伍建設，提高辦學質量。引導一批普通本科高校轉為應用型大學。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育，加快產教融合實訓基地建設。我們要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更包養網心得多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

（二）激發市場主體活力，著力優化營商環境。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的包養留言板關鍵所在。要深化“放管服”改包養網革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

以簡審包養網批優服務便利投資興業。市場配置資源是最有效率的形式。要進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。今年，要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象；在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。繼續壓縮專利審查和商標注冊時間。推行網上審批和服務，抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企包養業和群眾。建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。政府部門做好包養感情服務是本分，服務不好是失職。

以公正監管促進包養網公平競爭。公平競爭是市場經濟的核心，公正監管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場包養和公平競爭的各種規定和做法。政簡易從。規則越簡約透明，監管越有力有效。國家層面重在制定統一的監管規則和標準，地方政府要把主要力量放在公正監管上。推進“甜心花園雙隨機、一公開”跨部門聯合監管，推行信用監管和“互聯網+監管”改革，優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式包養情婦，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執法改革，清理規范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。依法打擊制售假冒偽包養網劣商品等違法行為，讓嚴重違法者付出付不起的代價。完善失信聯合懲戒機制，促進各類市場主體守法誠信經營。用公正監管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現包養網車馬費不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務收費。繼續清理規范行政事業性收費。加快收費清單“一張網”建設包養條件，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。

  

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中新社太原12月21日電 (記者 楊靜)山西包養站長古建文明作包養甜心網品《黑神話：悟空｜包養碰見山西》12月2包養網ppt1日在山西太原發布。

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